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蔬菜AG真人旗舰厅厂家AG真人旗舰厅碳捕集与封存是指将从工业或其他排放源中分离出来的二氧化碳捕集、液化、压缩后运至特定地点使用或封存,实现与大气长期隔离的技术。自20世纪70年代以来,这项技术引起了全世界的关注。目前,我国在神华、华能、中石油等能源集团的领导下,有许多相关的研发和示范项目。然而,它最大的风险是碳泄漏。一旦发生渗漏,很可能危及生态环境和公众生命财产安全。因此,我国应从以下几个方面加快监督制度建设。
首先,要填补监管真空,建立监管法律体系。目前,美国、澳大利亚等国家已经颁布了相关法规,如美国二氧化碳捕集、运输和储存指南、安全碳储存技术行动条例等,澳大利亚的碳捕获和地质储存监管指南,以及《温室气体储存法》。随着我国已建和在建示范工程的增多,开展相关的专门立法迫在眉睫。要充分借鉴国外相关立法经验,尽快出台专门法律,不断完善这项新技术的法律监督体系。
AG真人旗舰厅 其次,在协调监管的基础上,建立权责分明的监管体系。合理的分工和权责分明的组织体系是促进技术应用的重要保证。在美国,能源部负责技术开发、示范和国际合作;交通部负责监测二氧化碳管道;环境保护局负责监测影响碳封存对公众健康和环境的影响。我国对这项技术应用的监管涉及环保、国土资源、能源、水利等多个部门,但各部门职能重叠。建议明确环境保护部为协调机构,发挥“监理领导”作用,充分考虑相关部门的技术特点和职能,建立协调统一的环境保护部。分工明确,监督体系全面有序。
三是加强风险跟踪,建立综合监管体系。为防止碳泄漏,必须做好风险识别、评估和预警工作,建立安全技术管理和可行的应急机制。一是事前防范,引入环境影响评价机制,将碳固存纳入环境影响评价体系,引入公众参与,对其环境影响进行分析、预测和评价。二是要严格论证,建立公平的项目许可制度,全面审查和综合评价主要运营商的准入条件、技术能力和风险承受能力。三是建立实时护航和风险跟踪监控系统。四是做好防范工作,建立应急机制,设立一定的风险防范区域,制定应急预案,使政府在突发事件中迅速应对风险。
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